在作为马耳他周活动一部分的意大利市场研讨会上，GiocoNews.it和IGE在Excelsior Hotel联合主办了一场关于意大利在线博彩市场最新变化和即将进行的改革的讨论，由意大利博彩杂志《Gioco News》主编Alessio Crissantemi主持。此次对话汇集了意大利博彩法律专家、Sbordoni & Partners创始人Stefano Sbordoni；Kindred Group意大利区总监Barbara Beltrami；以及Betsson Group意大利董事总经理Stefano Tino的见解。
市场动态与监管变化
近年来，意大利博彩市场面临了显著的监管变化，包括严格的广告禁令和影响新老运营商的新规则。行业内的关键利益相关方的讨论突显了紧迫的挑战和潜在的前进方向。
意大利政府正对在线博彩市场实施重大改革，引入新的许可框架。计划于明年初举行的新一轮招标旨在优化市场参与者，重点扶持能够进行大量投资并确保合规的大型稳定运营商。Barbara Beltrami指出，这一举措符合意大利打造更安全、信誉更高的博彩市场的愿景，但可能限制小型公司进入市场的机会。
线上与线下市场的融合
一个核心主题是线上和线下博彩运营的日益融合。历史上，意大利博彩公司通常分为纯线上或线下运营，重叠较少。然而，受到COVID-19疫情和线上博彩广告禁令的推动，线下运营商开始拓展其数字业务。这一转变使得传统运营商和线上运营商之间的界限逐渐模糊。
广告禁令与市场适应
尽管意大利的广告禁令起初带来挑战，但它也促使运营商开发更具创意的品牌策略。Stefano Tino指出，禁令促使公司更多关注品牌形象而非促销，提升了线上博彩运营商的品牌形象。尽管面临挑战，两位发言人一致认为，这些限制推动了市场向更具可持续性和更具辨识度的品牌策略迈进。
对于新运营商来说，进入意大利博彩市场较为困难，他们在严格的广告限制下难以建立市场地位。Barbara表示，尽管一些运营商找到了适应这些限制的方法，但行业普遍认为，禁令需要重新评估。
许多业内人士建议采取更平衡的广告监管方法，允许负责任的品牌推广，但限制过度的奖金促销。允许运营商进行负责任的广告可以帮助行业实现客户保护目标，同时不会损害市场竞争力。
客户保护与市场限制
尽管意大利广告禁令旨在保护客户免受潜在的剥削性营销影响，但业内人士对其有效性表示质疑。统计数据显示，访问非受监管（.com）博彩网站的流量有所增加，这表明禁令可能会无意间将客户引向未受监管的运营商。Stefano Tino指出：“如果目标是保护客户，当前的禁令可能会适得其反，因为它将客户推向了缺乏同等消费者保护的网站。”
意大利受监管的运营商依法提供强制性存款限额、自我排除选项，并向监管机构报告客户行为，以促进负责任的博彩实践。然而，严格的广告限制妨碍了他们突出这些保障措施，使客户难以区分合法受监管的网站和潜在风险的非受监管网站。
对监管清晰度的呼吁
监管不清晰是意大利博彩行业的长期问题。业内资深人士回忆了多次监管机构间指令不一致导致的困惑和业务运营受阻的情况。Stefano Sbordoni解释道：“运营商和监管机构之间经常似乎在说不同的语言，导致误解和延误。”这一脱节对试图遵守有时缺乏明确性的规则的运营商来说尤其令人沮丧。
结合清晰一致的沟通，采用清晰、基于数据的监管方式对于推动行业发展至关重要。运营商认为，政府应利用行业数据来指导决策，确保限制仅在有确凿的消费者风险证据时施加。
在变化的监管环境中投资
新出台的41号法令对运营商提出了额外的财务要求，使情况更加复杂。公司需要为许可支付巨额费用，却没有通过营销实现增长的机会。虽然老牌运营商可能有资源应对这些成本，但较小或新兴的运营商可能会在这种负担下难以竞争。
积极的一面是，最近的法规调整允许运营商推广负责任的博彩信息，标志着向更平衡的方式迈进。这可能表明政府愿意允许有限的营销机会，只要它们侧重于负责任的博彩。
从法国的监管方法中获得启示
意大利市场的挑战与其他欧洲市场如法国的监管限制类似。最近，法国由于担心过高的税收和运营限制可能会阻碍合法在线博彩，而决定不对在线赌场进行监管。这一决定反映了一个更广泛的趋势：当法规和税收被认为过于严格时，它们可能会将运营商和消费者一起推向非监管市场，从而背离了监管的初衷。法国运营商因无法在本国扩展业务，正在越来越多地寻求海外机会。
挑战与未来展望
即将到来的招标似乎旨在偏向于老牌企业，严格的要求可能会令新加入者望而却步。Barbara Beltrami对缺乏支持新公司和纯线上运营商，尤其是在广告方面的监管灵活性表示担忧。
“我们像是在不太清澈的水中行走，这对于有长期规划并想要成功的公司来说从来都不是好事，”Beltrami说。
然而，Beltrami和Tino均认为，尽管存在潜在缺点，新框架可能会巩固意大利博彩行业的稳定性和质量。
